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《四川省國資委及出資企業中介機構選聘管理試行辦法》解讀


來源:審計法務部      發布時間:2019/8/27 16:13:04     點擊率:74

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《四川省國資委及出資企業中介機構選聘管理試行辦法》解讀


來源:四川省國資委政策法規處         


 為依法履行國有資產監管職責,規范省國資委及出資企業中介機構選聘行為,防止國有資產流失,維護國有資產合法權益,省國資委于2018年下半年啟動《四川省國資委及所出資企業中介機構聘用管理辦法(試行)》(川國資辦〔2007〕6號)修訂工作,經多次組織出資企業、法律顧問反復論證、修改完善,并征求省級有關部門意見后,形成《四川省國資委及出資企業中介機構選聘管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

一、修訂背景

2005年,省國資委出臺《四川省國資委中介機構聘用管理辦法(試行)》。2007年4月修訂后使用至本《辦法》出臺已10余年,在規范省國資委及出資企業選聘中介機構行為,有效維護國有資產權益、防止國有資產流失等方面發揮了重要作用。

2018年下半年,為認真貫徹落實中央和省委、省政府深化“放管服”改革的決策部署,以及以管資本為主推進職能轉變的新要求,加快推進國資監管方式轉變,既適應市場經濟發展需要,又規范中介機構選聘行為,防止國有資產流失,省國資委研究決定啟動《四川省國資委及所出資企業中介機構聘用管理辦法(試行)》修訂。

二、修訂的主要內容

本次修訂,主要涉及兩個方面內容:

一是堅持放開前端與管住后端相結合,刪除了原《辦法》中建立中介機構備選庫的有關章節內容,進一步嚴格規范中介機構選聘條件、選聘程序;增加了“中介機構執業質量評價及運用”“監督和責任”等章節內容,著力強化監督約束。

二是在選聘方式上,保留了原《辦法》中的“公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源選聘”4種方式,并根據撤銷中介機構備選庫的實際情況,取消了“抽簽”方式。同時,結合近年來中介機構選聘中一些行之有效、各方公允的做法,將“公開比選”方式吸收作為《辦法》選聘中介機構的方式。

三、《辦法》的主要內容

新修訂的《四川省國資委及出資企業中介機構選聘管理試行辦法》共6章43條,分別為總則、選聘條件、中介機構選聘、中介機構執業質量評價及運用、監督和責任、附則。

第一章總則:規定了《辦法》制定目的、適用范圍、中介服務主要種類和選聘中介機構的原則等內容。

第二章選聘條件:規定了參與選聘中介機構的六個方面準入條件等內容。在選聘條件上,規定了有執業資質、通過了年度檢驗、近三年提供的中介服務未因重大執業質量等問題受到省國資委通報等準入條件,同時與第五章規定的實行準入限制的情形進行了銜接。

第三章中介機構選聘:規定了中介機構的選聘方式、每種方式的適用情形以及選聘程序等內容。

在選聘方式上,結合近年來中介機構選聘工作實踐,確定了“公開招標、公開比選、邀請招標、競爭性談判、單一來源選聘”五種方式。

在選聘程序上,參照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國招投標法實施條例》《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》等法律法規明確的程序,結合我省國資國企監管工作實際,規定了每種選聘方式的基本程序。

第四章中介機構執業質量評價及運用:按照“誰使用、誰評價”的原則,由使用中介服務的部門或企業建立建立中介機構執業質量評價體系或評價標準,按照“優秀、良好、一般、差”四個等次作出評價,并將評價結果作為選聘中介機構的重要參考依據,強化結果運用。

第五章監督和責任:規定了參與選聘的中介機構、出資企業、評標評審專家和省國資委機關工作人員等相關責任主體的有關義務和責任。

第六章附則:對《辦法》實施的有關情況進行了補充說明。

北京大成(成都)律師事務所、國浩(成都)律師事務所、四川信言律師事務所對《辦法》進行了合法合規性審查。




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